在中央财经委员会第八次会议上
，习近平总书记强调，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。

交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环节和重要依托。要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合运输通道布局，加强高铁货运和国际航空货运能力建设
，加快形成内外联通
、安全高效的物流网络。今日起，本版推出“构建新发展格局·关注现代综合运输体系”系列报道，聚焦我国建设现代综合运输体系领域的进展和前景，敬请关注。

交通运输连接生产和消费两端，是建设现代流通体系、畅通国民经济循环的基础环节和重要依托。习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上提出，要建设现代综合运输体系，形成统一开放的交通运输市场
，优化完善综合运输通道布局
，加强高铁货运和国际航空货运能力建设，加快形成内外联通

、安全高效的物流网络。

现代综合运输体系是什么样的

？应当如何加快建设
？记者进行了采访。

夯实基础——优化完善综合运输通道布局

物流是流通的重要方面，运输是物流的重要支撑。今年以来，一系列重大交通工程加快推进，有望使运输骨架更强健：看公路，云南保山至泸水高速、甘肃平凉至天水高速、四川沿江高速等项目加紧施工；看铁路


，去年新通车的“北煤南运”新通道——浩吉铁路日均开车增至20列，川藏铁路也在分段推进
；看航空，成都
、青岛等地新机场工程建设正忙……

“经过多年发展
，我国交通基础设施建设取得了明显进步，高速公路、高速铁路里程双双位居全球第一，但对照构建新发展格局、畅通国民经济循环的要求，还有不小提升空间。”北京交通大学交通运输学院教授张晓东说。

下一步
，应当如何优化完善综合运输通道布局？

要追求综合效能。张晓东分析，目前我国东中部地区的公路、铁路已经比较发达，未来应重点提升现有各种运输设施的衔接水平
，发挥现代化运输的综合效能。“相比而言，部分中西部地区交通网络还不够完善，要站在贯通东中西、覆盖海陆空、连接海内外的高度来谋篇布局

，助力形成国内统一大市场
，使更多人流物流联入国内循环和国际循环
。像北接丝绸之路经济带
、南连21世纪海上丝绸之路、协同衔接长江经济带的西部陆海新通道
、联通亚欧大陆的中欧班列就体现了这一思路
。”

要强化薄弱环节。“与一些发达国家相比

，我国机场数量还偏少，特别在客货运输需求旺盛的京津冀
、长三角
、珠三角等城市群，机场规模还不足
。”中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津认为

，有关方面应适当扩大空域和地面资源供给，加强机场建设
。

交通运输部新闻发言人吴春耕告诉记者，交通运输部将部署加快建设综合运输通道
、枢纽和网络体系，重点推动沿边沿海跨江跨海公路体系
、西部陆海新通道（平陆）运河、湘桂运河、赣粤运河等重大工程
，推进“四好农村路”建设
，提升主通道容量和韧性
，增强交通密度和活力。

补足短板——加强高铁货运和国际航空货运能力建设

7月19日
，随着一架新的全货机入列
，顺丰航空的货运机队在“启航”11年后
，规模扩大至60架

。

疫情发生以来

，不少客运航班大幅缩减
，顺丰航空货运却依旧繁忙高效，为各地运送了大量防疫及生活物资，更显示出全货机运输速度快、稳定性高的优势

。

由于起步较晚
，我国航空货运仍存短板
。“按照2019年统计，我国航空货运中
，客机腹舱运输依然是主要方式
，货运量比重约占70%，国内航线比例更高

，达到82%

。”李晓津表示，提高航空货运特别是国际航空货运能力，有利于维护我国产业链供应链稳定
、提升中国经济的抗风险能力
。

短板如何补？“随着消费升级加快、内需潜力释放

，电子、时尚、医药等高货值产品的运输需求会逐步提升，带动航空货运发展
。”李晓津建议
，有关地区和部门应乘势而上、加强支持，如通过筹划新建
、盘活资源
、“以客带货”等措施发展货运机场，又如鼓励航空货运企业扩大机队规模、成为综合物流企业等，“逐步构建功能完善、布局合理

、衔接顺畅的航空货运设施布局和通达全球的航空货运网络体系

。”

同航空领域一样，铁路运输过去也部分存在“重客轻货”倾向

。“近年来
，经过运输结构调整的持续推进，铁路货运实现了企稳回升
。”张晓东告诉记者
，2018年，铁路货运量在全社会货运量中的占比有所提升，“虽有进步，但较理想水平还有不小差距，需要大力加强。”

在铁路货运中，高铁货运最为“年轻”。“近年来，国铁集团做了大量探索
，比如利用不拉旅客的高铁来运货、在空置的部分大件行李存放处随车带货
，或选择一些上座率不高的时段和线路
，腾出车厢做货运
。此外，专用的高铁货运动车组也正在试点
。”张晓东认为
，高铁货运的潜力和空间都很大
，“从长远看
，我国利用全球最发达的高铁网来发展高端货运
，有利于为畅通国民经济循环提供高效

、节能
、稳定的运输支撑。”

让高铁货运“火起来”，关键还要推进市场化改革。2018年，中铁快运与顺丰通过混改成立中铁顺丰，使二者的铁路运输资源与末端配送能力得到有机结合
，推出的“高铁极速达”产品也实现了“门到门”全程服务
。张晓东表示
，“过去，铁路货运偏重‘站到站’。而发展高铁货运，就需要铁路企业深化改革，有效提升运输时效

、班列稳定性和综合物流一体化水平。”

优化结构——加快形成内外联通、安全高效的物流网络

10月8日12时25分，满载2900多吨大豆和玉米的34114次列车从广西钦州铁路集装箱中心站驶往昆明宜良北站，至此
，西部陆海新通道（钦州港）集装箱办理量突破20万标箱。

西部陆海新通道是不少西部省份货物最便捷的出海大通道。近年来，得益于铁海联运快速发展，各类货物、集装箱从西部腹地“乘坐”火车到达港口后
，很快便能出海远航
。多式联运的快速发展
，进一步提升了我国整体运输效率。

进展明显
，差距犹存。吴春耕分析

，当前，我国运输方式的结构性矛盾仍较突出，特别在货运领域，公路承担了过多中长距离货物及大宗货物运输，“各种运输方式衔接也需加强，转换效率偏低、多式联运发展滞后、末端循环不畅等问题有待解决
。”

总体看，我国综合运输结构仍有待优化
，而其中关键，就在于加快形成内外联通、安全高效的物流网络

。“衔接顺畅的运输网与内外联通的物流网融合发展，才能高效支撑现代流通体系。”张晓东表示。

一方面，要内外联通
、确保安全。

“货主需要的是‘门到门’的服务
，但我国航空公司做国际货运大多还只能提供‘机场到机场’的服务，特别是在境外，尚缺乏必要的物流网络布局。”李晓津说
。吴春耕表示，“银河集团186net将加快国际物流供应链体系建设
，完善转运体系和地面服务网络，提高关键通道、节点保障能力，做好重点战略物资‘保进保出’工作
。”

另一方面，要畅通衔接
、追求高效。

“在郑州空港经济区
，机场货运区与富士康工厂通过铁路连接，电子产品刚出车间就能‘上火车、登飞机’，十分便利。”李晓津告诉记者
，目前国内200多座机场中

，连通铁路的不到20%
，大多数轨道还是用来运送旅客，“空铁联运潜力很大
。”

吴春耕表示，下一步，我国将加强铁路专用线
、水运基础设施、多式联运枢纽站场和集疏运体系等建设
，统筹研究高铁、普铁、城市轨道交通、航空
、水运等运输方式的比例关系，全面提升多式联运服务水平。

来源：人民网