1984年，国务院出台了“贷款修路
、收费还贷”的收费公路政策。30多年来，在收费公路政策的支持下，我国公路基础设施建设快速发展，为促进经济社会持续健康发展，满足人民群众多样化出行需求做出了巨大贡献。2019年，河南省主动适应经济发展新常态，按照稳增长、促改革
、调结构
、惠民生

、防风险的要求
，继续发挥收费公路政策的筹融资作用
，加快推进公路基础设施建设，为人民群众安全便捷出行和全面建成小康社会提供优质高效的交通运输保障。

一、收费政策实施成效

近年来，随着河南交通运输事业的飞速发展，河南高速公路的通车里程取得了历史性突破，截至2019年底

，高速公路通车总里程达到了6632.3公里（包含高速桥梁13.8公里）。在全国最早建成了“一网相连”的高速公路收费网络，实现了省内一卡通
。全省18个省辖市均有高速公路连接，其中11个省辖市形成了“十字交叉”高速公路
、5个省辖市建成了环城高速公路，形成了以郑州为中心、纵贯南北
、连接东西、辐射八方的高速公路网络
。

二

、河南省收费公路发展现状

（一）里程规模

截至2019年底，河南省收费公路里程6726.9公里（不含已取消收费公路
，下同），占河南省公路总里程27万公里的2.49%。其中
，按照收费公路属性划分
。政府还贷公路2879.6公里

，经营性公路3847.3公里，分别占收费公路总里程的42.81％和57.19％
。

按照收费公路技术等级划分
，高速公路6632.3公里，一级桥梁81公里，二级桥梁13.6公里，分别占河南省收费公路里程的98.6%、1.2%和0.2%。

与2018年相比
，河南省收费公路总里程由6638.9公里增加到6726.9公里，增加88公里。其中，高速公路里程由6601公里增加到6632.3公里，净增31.3公里，增长0.47%；一级桥梁81公里，二级桥梁13.6公里。

（二）主线收费站

截至2019年底
，河南省收费公路共有主线收费站31.5个。其中
，高速公路27.5个，一级桥梁3个，二级桥梁1个
，分别占主线收费站数量的87.3%、9.5%和3.2%
。

与2018年相比，河南省收费公路主线收费站总数增加2个（属于两省联合设站的省际收费站按0.5个计算

，下同）其中，高速公路主线收费站仍为27.5个，一级桥梁收费站由1个增加为3个
，二级公路主线收费站由1个减少为0个，二级桥梁收费站由0个增加为1个。

    （三）累计建设投资及构成 

截至2019年底，河南省收费公路累计建设投资总额为3558.94亿元。与2018年相比，全省收费公路累计建设投资总额由3460亿元增加到3558.94亿元，净增98.94亿元，增长2.86％。（注：累计建设投资总额指历年和当年收费公路建设投资额的合计，下同）

其中，按照投资来源划分，财政性资本金投入为436.16亿元
，非财政性资本金投入506.62亿元
，举借银行贷款本金2444.34亿元，举借其他债务本金171.82亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的12.3%
、14.2%、68.7%和4.8%
。

按照收费公路属性划分，政府还贷公路的累计建设投资总额为1623.28亿元
，其中，财政性资本金投入355.07亿元，非财政性资本金投入63.77亿元，举借银行贷款本金1145.54亿元，举借其他债务本金58.90亿元
，分别占政府还贷公路累计建设投资总额的21.87%
、3.93%
、70.57%和3.63%；经营性公路的累计建设投资总额为1935.66亿元
，其中，财政性资本金投入为81.09亿元，非财政性资本金投入442.85亿元
，举借银行贷款本金1298.80亿元
，举借其他债务本金112.92亿元
，分别占经营性公路累计建设投资总额的4.19%、22.88%、67.10%和5.83%。

按照收费公路技术等级划分，高速公路3449.1亿元，一级桥梁106.39亿元、二级桥梁3.45亿元，分别占累计投资总额的96.91％

、2.99％和0.1％。

（四）债务性资金投入

截止2019年底，河南省收费公路累计债务性资金投入为2616.16亿元
，其中，银行贷款2444.34亿元，其他债务资金投入171.82亿元
，分别占累计债务性资金投入的93.43%和6.57%。

其中，政府还贷公路银行贷款1145.54亿元
，其他债务资金投入58.90亿元，分别占政府还贷公路累计债务性资金投入的95.11%和4.89%；经营性公路银行贷款1298.80亿元
，其他债务资金投入112.92亿元
，分别占经营性公路累计债务性资金投入的92.00%和8.00%；高速公路银行贷款2365.85亿元，其他债务资金投入171.82亿元，分别占高速公路累计债务性资金投入的93.23%和6.77%。

与2018年相比
，河南省收费公路累计债务性资金投入由2553.73亿元增加到2616.16亿元，净增62.43亿元，增长2.44%
。

（五）债务余额

截至2019年底，河南省收费公路债务余额为2723.41亿元。其中，政府还贷公路1446.78亿元
，经营性公路1276.63亿元，分别占全省收费公路债务余额的53.12%和46.88%
；高速公路2660.96亿元，一级桥梁62.45亿元，二级桥梁0亿元
，分别占全省收费公路债务余额的97.71%、2.29%和0%。

与2018年相比
，全省收费公路债务余额由2791.22亿元减少到2723.41亿元，减少67.81亿元，减少2.43%
。其中，高速公路债务余额由2775.05亿元减少到2660.96亿元
，减少114.09亿元，减少4.11%
。

（六）收入和支出

1.车辆通行费收入

2019年度，河南省收费公路车辆通行费总收入为380.37亿元。其中，高速公路376.23亿元


，一级桥梁2.22亿元
，二级桥梁1.92亿元，分别占全省车辆通行费总收入的98.91%、0.58%、0.51%。

    与2018年相比
，河南省收费公路车辆通行费总收入由332.94亿元增加到380.37亿元，净增47.43亿元

，增长14.25%
。其中
，高速公路由329.43亿元增加到376.23亿元，净增46.8亿元，增长14.21%；一级桥梁由1.74亿元增长到2.22亿元，增加0.48亿元，增长27.59%
；二级公路由1.77亿元减少到0亿元，减少1.77亿元；二级桥梁由0亿元1.92亿元，增加1.92亿元。

2.支出情况

2019年，河南省收费公路支出总额为677.41亿元
。其中，偿还债务本金支出439.13亿元，偿还债务利息支出114.17亿元,养护支出43.67亿元


，公路及附属设施改扩建工程支出12.37亿元，运营管理支出45.37亿元，税费支出22.69亿元
，其他支出0.01亿元，分别占收费公路支出总额的64.82%、16.85%
、6.45%、1.83%、6.70%
、3.35%和0.00%。

与2018年相比
，全省收费公路支出总额由706.16亿元减少为677.41亿元

，减少28.75亿元

，减少4.07%。其中
，还本付息支出由625.77亿元减少到553.29亿元
，减少72.48亿元
，减少11.58%；养护支出由18.89亿元增加到43.67亿元，净增24.78亿元
，增长131.18%；运营管理支出由41.08亿元增加到45.37亿元
，净增4.29亿元，增长10.44%
；税费支出由16.90亿元增加到22.69亿元，净增5.79亿元，增加34.26%

；其他支出0.01亿元与去年相同

。2019年，全省收费公路还本付息支出中，偿还债务利息114.17亿元，偿还债务本金439.13亿元，分别占还本付息支出的20.6%和79.4%。

3.收支对比

2019年，河南省收费公路收支对比结果为负297.04亿元
。与2018年收费公路收支对比结果负373.22亿元相比，收支缺口减少76.18亿元
。

（七）通行费减免情况

2019年度，河南省收费公路共减免车辆通行费69.69亿元
，与2018年收费公路减免车辆通行费64.57亿元相比，净增5.12亿元，增长7.93%。其中，绿色通道减免30.05亿元
，与2018年减免29.44亿元相比，增加0.61亿元，增长2.07%
；节假日小型客车减免23.41亿元，与2018年减免21.83亿元相比
，净增1.58亿元，增长7.24%；其他政策性减免16.23亿元，与2018年减免13.30亿元相比
，净增2.93亿元，增长22.03%。

来源：河南省交通运输厅